联合建筑商和承包商(ABC)已经提交评论向美国财政部和美国国税局(Internal Revenue Service)提交了关于实施由《通货膨胀削减法案》资助的清洁能源建设项目的税收抵免的文件,这取决于新的有争议的现行工资、学徒和国内含量要求。
美国广播公司负责监管、劳工和国家事务的副总裁本·布鲁贝克说:“爱尔兰共和军通过联邦税法将反竞争的现行工资、学徒和国内含量要求空前地扩大到私营清洁能源项目,这将扰乱在美国各地成功安全地建设太阳能、风能、电动汽车充电站和其他清洁能源项目的承包商的市场。”这反过来又会伤害纳税人,因为这些新要求将破坏纳税人对清洁能源项目的有效投资,导致不必要的建设延误和增加的成本,这些成本最终将转嫁到能源纳税人和消费者身上。
他说:“除非财政部通过正式通知和评论期提供彻底的指导,否则这些新政策可能导致清洁能源建设项目减少,私人投资减少,这将破坏拜登总统在美国创造收入高、中产阶级就业机会的同时减少碳排放的目标。”“开发商、纳税人、承包商和分包商需要就如何实施这些新规定提供明确而具体的指导,以便开发商能够决定税收抵免是否值得承担重大风险和罚款,而大大小小的企业承包商和分包商可以决定是否投标和执行这些工作。”
10月5日,财政部和国税局发出征求意见的通知邀请感兴趣的利益相关方在11月4日前就有关机构对个人退休账户执行情况的问题提交反馈意见。美国广播公司反对该法案于8月16日签署成为法律,为太阳能、风能、氢、碳封存、电动汽车充电站和其他清洁能源项目的建设提供了3690亿美元的税收抵免。开发商/纳税人可以获得比基准税收抵免(6%)高出500%的奖励税抵免,但这是有条件的,项目承包商必须支付Davis-Bacon现行工资,并使用政府注册的学徒计划中的学徒。
工资和学徒规定适用于财政部发布有关新要求的指导意见60天后开始建设的项目。据报道,财政部打算在今年年底发布指导意见,因此IRA的这一方面可能最早在2023年3月影响某些清洁能源建设项目。
财政部发出征求意见的请求之际,建筑行业正面临重大阻力,包括严重的供应链中断,空前的材料成本膨胀41%自2019冠状病毒病大流行以来,建筑投资下降,缺乏650000年熟练工人和有问题的拜登政府政策。
布鲁贝克说:“正如ABC的评论所概述的那样,财政部需要与行业合作,通过正式通知和评论期,为这些新要求制定简单而有效的规定,否则建筑业面临的诸多不利因素可能会加剧。”“如果匆忙而不明确,财政部的指导将不必要地增加承包商和纳税人的成本,并最终推迟和停止新的清洁能源项目。”