在一个评论信美国建筑商和承包商协会(ABC)于5月17日提交了一份报告,敦促拜登总统领导的美国劳工部撤回一项修订戴维斯-培根法案及相关法案的提案,该法案适用于由纳税人资助的联邦政府和联邦政府资助的建筑项目。
美国广播公司负责监管、劳工和国家事务的副总裁本•布鲁贝克表示:“面对政府官员、纳税人监管机构和行业利益相关者几十年来的抱怨,美国劳工部提出的规则对改善或现代化《戴维斯-培根法案》的规定几乎没有什么帮助。这些监管措施以增加建设成本、阻碍小企业竞争、降低纳税人对政府基础设施项目投资的价值而闻名。”“相反,拟议的规则未能解决劳工部不科学的工资确定程序,取消了里根政府进行的温和的亲纳税人改革,并非法增加了小企业,新兴行业和更多公共工程项目的监管负担。”
布鲁贝克说:“多年来,美国广播公司一直呼吁改革令人困惑的劳工部繁文缛节和不明确的政策,这些政策加上功能失调的工资确定过程,导致了一个被特殊利益集团和同情的官僚操纵的破碎系统,以帮助工会承包商和工会劳工在公共工程项目中更具竞争力。”“拜登政府标榜自己是历史上最亲工会的政府,难怪劳工部错过了进行有意义的监管改革的机会,积极地使戴维斯-培根法案的规定变得更糟。
布鲁贝克说:“选民应该知道,这一拟议中的规则来得不是时候,因为它将加剧建筑业面临的通胀逆风——供应链中断、材料成本空前膨胀、建筑投资下降、熟练工人短缺65万人——而且无法提高纳税人资助的建筑项目的及时性和质量。”“这项提案最终将导致纳税人在基础设施上的投资价值和创造的就业机会减少,包括通过《基础设施投资和就业法案》提供的5500亿美元新基础设施资金。”
将近70年页的评论关于美国劳工部的拟议规则,更新戴维斯-培根及相关法案法规,美国广播公司反对并提供了对拟议规则50多项重大变化中的许多变化的反馈,这些变化将:
- 强迫承办商采用政府决定的、不反映当地普遍工资水平的工资和福利率;
- 不必要地提高纳税人的建设成本,导致基础设施项目和改善很少;
- 扼杀建筑业创造的就业机会和更广泛的经济效益;
- 影响建造业的生产力及熟练劳工的有效使用;
- 不成比例地采用工会集体谈判协议作为政府决定的普遍工资;
- 在竞争公共工程合同时不公平地给予工会公司优势;
- 通过施加繁重的文书工作负担和增加的管理成本,不成比例地阻碍来自小企业和少数族裔、妇女拥有和处于不利地位的公司的竞争;和
- 增加承包商和联邦、州和地方政府的遵从性风险,这些项目是由联邦资金资助的,符合DBA要求。
一个新的研究比肯山研究所发布的一份报告发现,如果劳工部通过美国劳工统计局使用现代科学的方法计算现行工资,那么DBA每年要花费纳税人210亿美元,并且与建筑成本相比,建筑项目的价格标签至少增加了7.2%。
在最近的调查, 94%的ABC成员表示,DBA增加了总体建设成本,并且比非DBA项目产生了更多的管理负担和成本。在2009-2021财政年度,ABC成员赢得了联邦机构授予的价值超过2500万美元的1287.3亿美元直接主要建筑合同中的57%,并建造了数千亿美元的建筑,这些建筑由州和地方政府采购,部分由联邦资金资助。
在缺乏有意义的改革的情况下,ABC呼吁全面废除DBA,并反对立法和监管方面的努力,即将DBA的范围及其昂贵的监管负担扩大到以前不需要DBA的公共和私人建筑项目。同样,美国广播公司呼吁改革和废除州和地方的现行工资法规,这些法规与联邦DBA存在类似的缺陷。
1931年的《戴维斯-培根法案》及相关法规要求,在联邦政府和联邦政府资助的建筑项目中工作的承包商和分包商,必须按政府规定的时薪和福利率向现场建筑工人支付工资。根据美国劳工部的规定,《戴维斯-培根法案》和71项现行的相关法案总共适用于每年约2,170亿美元的联邦政府和联邦政府援助的建筑支出(约占政府所有建设项目的63%),并为约120万美国建筑工人提供政府确定的工资率。